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纪念改革开放40年:绥芬河开放度调查之“现实篇”

2018-12-26 来源:今日绥芬河 作者:范忠孝
    

开头的话:

为纪念改革开放40年,本公众号特转发一组“绥芬河开放度调查”系列报道。该报道今年1月起在《今日绥芬河》报上刊载,分为“现实篇”、“挑战篇”、“机遇篇”、“优势篇”、“行动篇”,今天转发“现实篇”

现实篇①不断进取的开放历程

(原载于《今日绥芬河》2018142版)

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绥芬河的沿边开放,与中国改革开放的进程是同步的。

党的十一届三中全会后,改革开放的春风吹遍祖国大地,中苏两国政治关系逐步改善,经济贸易出现转机,地处中苏边境的绥芬河也在沉睡中猛醒,由此出现了著名的“西瓜外交”。

据开通绥芬河边贸的亲历者,原绥芬河市委常委、中苏友协会长、外事处长李恩泰介绍:19848月,时任中共中央总书记的胡耀邦同志来绥芬河视察,鼓励开展中苏民间易货贸易,为绥芬河的发展指明了方向。同年9月,绥芬河铁路车站站长徐君术,受市委委托,为毗邻的苏联波格拉尼奇内区送去500公斤西瓜,这一“西瓜外交”,拉近了双方的感情。198711月“十月革命”70周年时,绥芬河市与波格拉尼奇内区经贸代表团经过多轮联谊、参观、互访、谈判,陆续签订了一系列边境等值易货贸易协定,出口以轻工农副产品为主,进口为海产品、部分建材和生活用品,首开边贸先河。自发的民间易货贸易如火如荼,当年贸易额就达到3500万瑞士法郎。19883月,绥芬河举办龙年首届元宵灯节商品展销洽谈会,全国70多个市县及商家厂家500多人携带地方产品参会,签订合同协议金额345万瑞士法郎,进出口品种67个,双方还就在波格拉尼奇内区合作种植果蔬、承包建筑工程项目、劳务输出进行洽谈,为进一步发展边贸和经济技术合作奠定了基础。

据绥芬河市委党校秦风同志记载:1988年,黑龙江省委省政府批准绥芬河为省级“通贸兴边试验区”,国家和省给予贸易优惠政策。绥芬河抓住机遇,迅速大胆开拓,将独家对前苏联贸易权和经济技术合作权下放,边贸迅速发展。几年时间,四面八方的商旅,纷纷来到边城,在民贸领域大展身手。边贸企业如雨后春笋般涌现,绥芬河大小贸易公司发展到几十家,为口岸繁荣带来空前商机,国内紧缺的钢材、化肥、小汽车、重型运载车、冰箱等,通过易货贸易进口;而出口的主要是农副产品和日用品。绥芬河成为开放热土,并因中俄民贸而日益兴盛。

1989年,绥芬河的贸易额两年翻三番。此后,边境贸易迅速成长,成为经济发展的重要支柱和主导产业。

绥芬河更加迅猛的发展始于1992年,当年39日国务院颁布文件,将绥芬河列为国家第一批沿边开放口岸,并给予一系列优惠政策。在改革开放政策的推动下,几乎在一夜之间,绥芬河变成了繁华的大市场,来自全国20多个省市的6万多客商在这里从事经贸活动。他们背起鼓鼓囊囊的包裹,通过绥芬河口岸,一窝蜂似地涌进前苏联远东地区。当时的边境铁路线上,每天都有客运列车对开。绥芬河大大小小的地摊、商场,到处可见来此购物的俄罗斯人,“欠欠(换)”声此起彼伏。用泡泡糖就可以换件大衣,一人携带5件阿迪达斯运动服,足够往返莫斯科的全部费用。商潮涌动中,绥芬河建起了比较完善的服装、建材等市场体系,青云、聚源、迎泽等市场享誉海内外,经贸发展一日千里。

为推动边贸大发展,当时市里开展了“机关干部带头创业行动”,鼓励机关干部“下海”,全民创业由此蔚然成风,积累下的物质财富,逐步成为外向型产业的经营主体。

1993年,绥芬河因地制宜确定了“以贸兴业,富民强市,建设现代化国境商都”的总体思路,随后确定“大经贸,大通道,大市场,大旅游,大加工”五大战略,优化了产业结构,绥芬河成为全省和全国的重点对俄口岸。

1998年亚洲金融危机爆发,俄罗斯卢布急剧贬值,股市、汇市严重下跌,引发经济危机,绥芬河对俄民贸市场开始落潮。

但很快,绥芬河又迎来新的机遇。1999年,为进一步推进对外开放,中俄两国政府换文,批准设立“中国绥芬河——俄罗斯波格拉尼奇内区”互市贸易区,争当全国沿边开放升级排头兵目标的提出,引领绥芬河再次步入跨越式发展快车道。

2001年,绥芬河被国家批准为进口原木加工锯材试点口岸(据黑龙江新闻网《中国发展之路:18个典型地区调研综合报告》)。到2006年,绥芬河贸易公司从几十家发展到几百家,财政收入翻倍增长。

2007年绥芬又迎来一个发展高峰。据《绥芬河市国民经济和社会发展计划执行情况》记载:2007年,口岸过货958万吨,占全省口岸过货总量的82%,居全国沿边开放口岸第三位;口岸过客达到139万人次,占全省口岸过客总量的33%;财政收入突破10亿元大关,比1987年增长2270倍;国民生产总值增长506倍。绥芬河对外贸易额连续10年占全省总额的1/3,其中对俄贸易额占全省的2/3、全国的7%

另据《黑龙江日报》报道,到2008年,绥芬河已经与世界190个国家和地区建立了贸易关系,口岸进出口品种达3800多个,进口由木材为主扩展到铁矿砂等品种,服装鞋帽、日用百货、五金家电、果菜副食、建筑装饰材料等国内产品出口到俄远东、西伯利亚及欧洲部分地区的广阔市场。

2014年以来,尤其是近年来,我市努力克服俄罗斯经济危机影响,在“一带一路”倡议和欧亚经济联盟对接的大背景下,在基础设施建设、经济转型和对外开放上不断发力,外贸形势触底反弹,口岸通关、过货能力大幅提升,对俄进出口贸易恢复繁荣。2017年口岸过货达到了历史性的1110万吨;进出境人员达到105万人次,创8年来最高,百年口岸发展迎来又一个春天。


现实篇②无愧于时代的开放成就

(原载于《今日绥芬河》2018183版)

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作为中国沿边开放的重点口岸,绥芬河充分发挥区位优势,以开放促发展,县域经济综合实力连续多年保持全省前列,2016年重回全省十强县首位,人均GDP、人均存款、人均拥有小汽车、人均住房面积等多项人均指标多年保持全省领先。

“哈绥俄亚”陆海联运大通道有效对接俄罗斯“滨海一号”交通运输走廊,打通龙江出海口,积极对接俄日韩和中国南方地区,成为口岸发展的根基命脉和财富之源;作为我省最大的对俄口岸,绥芬河已成为黑龙江对俄合作无可比拟的枢纽站,“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”中的重要节点城市。

走在全省对外开放前列,口岸功能显著提升。2015年底,牡绥电气化铁路竣工通车,形成牡绥一小时经济圈;建设国际化集疏运体系,铁路站场201610月底完成改造,铁路口岸年过货能力由1200万吨提升至3300万吨,集装箱货场年吞吐能力由5万标箱提升到30万标箱,成为对外贸易战略升级的突破点。机场主体工程开工建设,将使口岸功能进一步完善。互市贸易区、综合保税区、边境经济合作区等特殊功能区的建设,为全面振兴发展奠定了坚实基础。绥芬河—东宁重点开发开放试验区获国务院批复,黑龙江两个对俄最大口岸强强联合、优势互补,为口岸先行先试、跨越发展带来了新机遇,成为对俄开发开放最具活力的区域。扩大对俄农业合作开发,“出口抓加工、进口抓落地”,建设境内外产业园区,大力发展“粮头食尾、农头工尾”的跨境绿色农业产业链,促进外贸转型升级,成为绥芬河新的经济增长极。

发展俄货贸易,借助“互联网+”,实现“买全俄,卖全国”,已形成价格低、质量优、品种全的俄罗斯商品集散地;打造优质营商环境,建立国内首条俄罗斯人创业大街,打造低成本、开放式的俄罗斯人创业基地,为各国的创业者实现梦想提供兴业平台;中国国际口岸贸易博览会在绥芬河成功举办五届,吸引全世界数十个国家数千家企业参展,推进了口岸合作,促进了贸易发展。

与此同时,绥芬河在“中蒙俄经济走廊”的枢纽作用日益凸显,获得国家一系列重大利好政策支持。获批国家跨境电子商务通关服务试点市,建设了“中俄云仓”,成立了全国首个中俄跨境电子商务监管中心;国家外汇管理局批准绥芬河为中国首个卢布自由流通试点城市。这是新中国成立以来,首次允许一种外币在中国某个特定区域行使与主权货币的同等功能;绥芬河还成功入选全国创建社会信用体系建设示范城市,成为我省唯一、全国仅有的3个获此殊荣的县级市之一。在全国361个县级市信用监测评价中,绥芬河综合指数位居第七;我市还于2017年获批全省首个汽车整车进口口岸资质,为口岸发展提供了新的推动力。获批粮食、进境食用水生动物及冰鲜水产品进口、对俄猪肉出口等指定口岸等资质;俄公民入境免签、境外旅客购物离境退税全省首批试点、全域旅游示范区等试点政策深入实施。

绥芬河发生了翻天覆地的巨变,已经从边陲小镇,发展为繁荣富裕、生机盎然、整洁靓丽,具有国际风范的现代都市,三次加冕“全国文明城”桂冠,成为中国优秀旅游城市、中国魅力城市、中国十大边疆重镇。

 




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承办单位:绥芬河市信息中心
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