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汇集民智促发展凝心聚力谋振兴 十三届全国人大三次会议黑龙江代表团情况综述

2020-06-11 来源:黑龙江政府网
    

五月的北京,孟夏草长,万物竞茂。

见证过无数历史性时刻的人民大会堂,再度书写下浓重的一笔——522日至28日,举世瞩目的十三届全国人大三会议在这里隆重举行。经过全体代表和各方面共同努力,大会顺利完成各项议程,取得圆满成功。

十三届全国人大三次会议是我国政治生活中的一件大事,是在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年,疫情防控阻击战取得重大战略成果向好态势下,召开的非同寻常的大会。以习近平同志为核心的党中央对开好这次会议高度重视,提出明确要求。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。大会对于进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量,鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,齐心协力做好当前和今后一个时期各项工作,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

我省代表团89名全国人大代表,肩负着全省3700多万人民重托,以高度的政治责任感和强烈的使命担当,依法履职,共商国是,决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,推动龙江振兴发展,奏响砥砺奋进的最强音。

聚焦审议议题建良言献实策

为有效防控疫情、共同维护公共卫生与健康,大会日程安排7天,共举行3次全体会议、1次代表团全体会议、10次代表小组会议。大会审议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告;审查批准了计划报告、预算报告;审议通过了《中华人民共和国民法典》,国家主席习近平签署第45号主席令公布这部法律;审议通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;表决通过了有关决定。

会期缩短了,但议程非常重要。会议审议的高质高效,考验着每一名代表的履职能力。

我省全体代表紧紧依靠代表团临时党组织的领导,提高政治站位,坚定正确政治方向,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯穿于依法履职全过程。代表们站在党和国家工作全局高度,想大事、议大事,聚焦振兴发展的重大任务,紧扣龙江人民关切,认真行使人民当家作主权力,积极踊跃发言,提出意见建议,表现出较强的履职意识和担当能力,体现出对党和人民事业高度负责的态度,彰显了人民代表大会制度这一根本政治制度的优势和效能。

522日下午,我省代表团召开全体会议,审议政府工作报告。代表团主要领导高度重视全团会发言,亲自审定方案,提出明确要求。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志在参加我省代表团审议时,对代表发言、建议给予肯定和回应。

523日上午,我省代表团举行小组会议,审议政府工作报告,审查计划报告和草案、预算报告和草案时,最高人民检察院检察长张军同志参加审议,认真听取代表发言。会场气氛活跃,讨论热烈。

代表们结合审议各项议题,悉心研读思考,抓重点,议大事,讲实话、讲真话、讲短话,提高审议实效。大家一致赞成拥护政府工作报告及其他各项报告、决议草案,充分体现了我省代表团讲政治、顾大局、担使命的良好风貌。

碰撞真知灼见,凝聚同心力量。

治国凭圭臬,安邦靠准绳。审议民法典草案是这次大会的重要议程,也是大会的一项重要成果。审议中,我省代表十分关注,完全赞同。大家一致认为,编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。这部具有中国特色、体现时代特色、反映人民意愿的民法典,必将为我国新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法治保障。大家表示,民法典是我国首部以法典命名的法律,要带头宣传、推进、保障民法典实施,做学习、遵守、维护民法典的表率。

国家安全是安邦定国的重要基石。审议中,我省代表团全体代表坚决拥护和完全赞成《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。大家一致表示,决定体现了党中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心,符合宪法和香港基本法,符合包括香港同胞在内的全体中国人民的根本利益,有力巩固和拓展“一国两制”的法治基础、政治基础和社会基础。作为人民代表,要进一步提高政治站位,以实际行动维护宪法权威、维护国家安全。

人民重托,责任如山。一条条建议实策,一句句肺腑良言,从发展大计到民生民意,代表们按照代表团组团会议上提出的要求,深入思考、做足功课,围绕粮食安全、生态保护、人才培养、复工复产等方面,对政府工作报告、民法典草案等提出多条意见建议,为全国人大常委会、国务院有关部门及时采纳。

代表履职方式在变,职责使命不变。今年常态化疫情防控背景下的全国人代会,我省代表团小组会议每天以特殊的“直播”同步进行,第一时间“速递”代表们的“好声音”,打造汇集民意的“直通车”。审议时,代表们面对一部手机侃侃而谈,手机的另一端是国务院有关部门、“两高”等听会单位的工作人员,凝神静听,原汁原味记录。这是我省代表团按照大会秘书处统一部署,以网络视频方式组织“旁听”民意的一项新举措,节省了时间,提升了沟通效率,扩大了交流范围,促进无缝衔接。

会议期间,我省代表团先后有300多人次发言。张庆伟、王文涛、石时态、王金会、王守聪、杨震、李亚兰、苗秀等代表审议同期声或特写画面相继在中央媒体报道。

坚持民有所呼我有所应努力提升议案建议质量

提出议案建议是人大代表依法履职的重要方式,是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道,也是积极争取国家层面政策支持、统筹推进黑龙江疫情防控和经济社会发展的有效途径。

“人民选我当代表,我当代表为人民。”会前,我省全国人大代表克服疫情影响,密切同人民群众的联系,坚持问题导向,深入开展调查研究,广泛听取和征求群众意见,收集了“因地制宜发展乡村产业、巩固退耕还林成果、把红色基因传承下去、加强应急管理能力建设、培养制造业核心技能人才”等大量第一手资料……代表们把群众心声带到会上,把调研成果融合在一件件议案、一条条建议里。

“今年是特殊之年,人们的期待也会多一些,我要把百姓的声音反映上来、把社会的关切传递上去,发挥好桥梁纽带作用。”全国人大代表、国电双鸭山发电有限公司化学分厂事务员张海英表示,要紧密联系常态化疫情防控下我省经济社会发展情况面临的新情况、新问题,结合平时调研的实际情况和亲身经历、感受,进一步完善好所提的议案建议,代表龙江人民依法履职。

今年会期短、议程紧,使得酝酿准备议案建议时间比往年少得多。代表们结合审议各项工作报告,进一步修改完善议案建议,确保了议案建议质量高、分量足、针对性强。

“我希望学生减负,一方面是校内减负,让学生从繁重的课业中解放出来;另一方面就是校外减负,让学生从校外补习班中解放出来。”作为全国人大代表、哈尔滨市花园小学校校长曹永鸣十分关注学生减负问题,这几年一直提交此类建议。今年,她依然提交的是关于校外教育机构治理的建议。

会议期间,我省代表以高度的政治责任感和饱满的履职热情,紧紧围绕党和国家工作大局,积极反映民声民意,回应社会重大关切,共提出议案31件,提出建议274件。与以往相比,我省代表提出的议案和建议质量和数量均有较大提高。

代表议案方面,我省报送议案31件,涉及修改法律的29件,涉及制定法律的1件,涉及需作出立法解释的1件。这些议案案由合理、案据充分、方案具体。在统筹推进疫情防控和经济社会发展情况下,代表高度关注强化公共卫生法治保障体系,提出与之相关的修改野生动物保护法、动物防疫法、生物安全法、传染病防治法、突发事件应对法等法律的议案8件,超过我省代表团代表提出议案总数的四分之一。

代表建议方面,我省代表团有68位代表领衔,围绕研究编制“十四五”规划纲要,聚焦国家经济社会发展重大战略问题;聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务;聚焦增强法律规范系统性、整体性、协同性问题;反映基层情况和群众呼声;