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关于市政协委员提案办理情况的通报

2016-12-16  来源 绥芬河市人民政府办公室

绥芬河市人民政府

2016126

 

主席、副主席、秘书长、各位常委:

市政协九届五次会议闭幕后,市政协常委会共转给市政府提案27件,涵盖市政建设、城市管理、商贸旅游、道路交通、教育医疗等方面内容,从不同的角度反映了政协委员及人民群众的意见和要求,涉及范围广、群众关注度高。接到提案后,市政府高度重视,将此项工作摆上重要日程,采取有效措施,认真进行办理。受市政府委托,现将2016年提案办理情况通报如下。

截至目前,政协委员提案已全部办理答复完毕,答复率100%,满意率100% 

一、委员提案办理情况

1、委员提案所提建议被采纳并已解决的10件,占提案总数37%

如,祖国统一组提出的《关于加速推进电子商务的建议》。针对委员们所提出的如何提升和引导电子商务从业人员实际操作技能和业务水平的问题,市政府主要做了以下几方面工作:一是加强电子商务专业培训。今年共举办6场电商培训会,培训800多人次,包括邀请广州、上海电子商务示范基地的专家团队为电商企业及商户开展“传统行业向电子商务转变”等专题内容培训;邀请联通牡丹江分公司举办了电商平台建设内容培训;为青云、吉利等传统商业业户,重点讲授了电子商务理论基础知识、网上开店操作步骤、网络店铺的装修与维护等内容;为企业进行了融资、企业上市等专项培训;举办了“互联网+实体经济转型研讨会暨全民合伙人΄O2O΄管理服务系统培训会”,邀请我省电商领域专家围绕促进电子商务、工业互联网以及互联网金融健康发展等方面进行了培训。在“第四届绥博会—互联网+外贸物流的应用与挑战大会”上,邀请国家发改委学术委员会秘书长张燕生、中央组织部“一带一路”专家汤兵勇、航天信息股份有限公司副总经理崔文浩、京东客户部总经理孙波等电商领域专家,就在新形势下跨境电商与跨境物流如何协同发展等议题进行了培训。二是支持我市自建平台做大做强,扩大俄罗斯商品在全国市场的销售范围。目前,我市已拥有区域化、特性化自建电商平台10家。支持俄商汇、巨狐科技、易智贸、伊戈尔等我市区域化自建电商平台企业拓展国内及国际销售网络。其中,俄商汇电子商务有限公司打造了B2B2C模式俄罗斯商品批发+分销平台,通过自建开发及加盟联营,在绥芬河火车站、牡丹江火车站等人员密集场所建有106家实体店,俄商汇店铺已遍布黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、湖北、广东、浙江、内蒙古、北京、天津等全国多个省市,销售额已达7000万元,预计今年年底销售额将突破1亿元;易智贸科技有限公司开发运营的“绥易通跨境电子商务平台”,面向俄罗斯消费者提供中国商品的零售和批发业务,同时也面向国内消费者零售及批发俄罗斯商品,现已链接全国商户企业达到1200多家;绥芬河巨狐电子科技有限公司开发运营的“俄优选购物平台”,面向俄罗斯市场销售中国服装、鞋帽等产品,线上销售范围已突破200个国家和地区;伊戈尔俄罗斯商品大市场目前月销售额达到8000万元,其中线上月销售额达到4800万元,即通过电商和微商销售占到60%以上。三是广泛宣传电商政策,有效提供现代化仓储、通关等服务,吸引全国对俄跨境电商业务向我市集聚。继续协助航天丝路供应链管理有限公司宣传“三大平台”优势,目前已招引俄通收、巨狐科技、易达科技、BABADU 4家企业利用我市三大平台开展进出口业务,可享受跨境电子商务通关、监管、检验、仓储、结汇、退税、融资等系列服务。加快跨境电子商务综合试验区申报工作,省商务厅代省政府起草了向国务院呈报的《中国(绥芬河)跨境电子商务综合试验区总体方案请示》,已报至国务院等待审核意见。启动建设中俄跨境电商智慧产业园。

提案活动组提出的《关于清理城市违规基建占道的建议》、秦思武委员提出的《关于加强大气污染防治,提高城市空气质量的建议》、姜明礼委员提出的《关于加强中学生心理健康教育的建议》,以上建议都得到了妥善解决。 

2、委员提案所提建议被采纳并正在解决的10件,占提案总数37%

如,王秋伟、鲁文静委员提出的《关于推进大众创业万众创新的几点建议》。一年来,我市持续加大对创新创业工作的扶持力度,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,全面激发全社会创新创造活力。落实《绥芬河市中小型工业企业贷款周转金管理办法》,为11家企业办理贷款周转业务14笔,循环使用周转金10030万元。出台创业(小额)担保贷款等扶持政策,为25人发放创业(小额)担保贷款233万元,直接带动75人就业。积极推进创业大街建设工作,为创新创业者提供良好的创业空间。一是在国林木业城建设中俄经贸创业大街,总长度930米,由国林木业城提供免除三年房租的87间门市房屋及两栋多层厂房作为双创孵化场所,总面积21933.54平方米。目前已入驻企业20家,并引入服务类网点3家。二是建设俄罗斯人创业大街,一期门市34家,已签订入驻合同14家,11家试运营,二期及三期项目规划为海融路、沿河街与学府街路段,南北走向1.9公里,预计提供门市70余间。严格按照国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见,坚持公开透明原则,已通过政府门户网站公布政府权力清单、责任清单、行政审批流程指南,推行“四证合一”“一照四号”,降低全民创业准入门槛,营造宽松便捷的准入环境,构建良好发展环境。坚持以市场需求为导向,实施人才创业工程,制定出台《关于促进大学生创新创业的实施意见》、《绥芬河市大学生创业见习基地管理办法》、《绥芬河市专业技术人员离岗创业实施细则》等政策,鼓励和支持大学生、机关事业单位人员离岗创新创业。举办“雅项目培训”活动2期,服务技能培训班12期,累计培训1000余人次;建立渤海靺鞨绣培训基地,带动妇女群体创业增收,开展靺鞨绣培训10余期,培训500多人次;加强农民就业创业培训,开展农民创业培训25人,技能性培训70人,专项技术培训500人,省农委实用人才培训30人。

下一步,市政府将通过以下措施推进大众创业万众创新工作:一是加强政策解读宣传,对政策的宣传要进一步细致化、有针对性,广泛动员基层力量,利用开展活动面对面进行宣传,倡导勇于创新创业的理念。要细化完善配套政策,深入对接国家、省支持双创工作相关政策,制定实施细则、操作办法,增强政策的可行性、可操作性。二是吸纳企业参与到政府创新创业的决策工作中,支持企业建立自主研发机构,构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。重点扶持大学生群体,吸引大学生来我市创业就业,常态化开展创新创业大赛,鼓励支持大学生以创业代动就业。三是建好用好创新创业平台,进一步加快建设“双创”大街,利用政策优势,吸引更多创业者入驻。加强与高校的联系,争取在我市建立大学生创业园、大学生实习实训基地。四是要发挥财政资金杠杆作用,积极帮助企业向上争取扶持资金,引导金融资本和社会资金支持创新创业。搭建投融资平台,加强财税政策、产业政策与金融政策衔接配套,创新金融产品、信贷模式和服务流程。五是大力开展创新创业活动,繁荣“双创”文化。培育创新创业文化,鼓励学校开展创新创业教育,持续举办创新创业活动,提升创业技能,为投资机构和创新创业者提供对接平台。

陈艳涛委员提出的《关于修缮道路两侧破损广告牌的建议》, 邵金柱、孙贵林委员提出的《关于建立基本公共卫生服务工作,共管协作联动机制的建议》,社会法制组等提出的《多管齐下、多措并举,切实推进居民小区物业管理工作的建议》提案正在解决落实中。

3、委员提案所提建议被采纳并已列入计划,逐步解决的2件,占建议总数7.4%

如,陶玉海、陶瑞华、满玉秋委员提出的《关于开发南寒乡村旅游项目的建议》。一年来,编制完成《南寒村建设规划》、《南寒村旅游总体规划》,南寒村被确定为省级美丽乡村试点。我市大力发展高效生态农业、观光农业,家庭农场生态观光农业项目建设初具规模,桃花岛生态农业示范园完成一期工程,南寒村休闲度假产业已现雏形。下一步,将科学制定村庄规划,细化区域内生产、生活、服务各区块的生态功能定位,做好各功能区有机串联,彰显整体风貌。加强村入口、文化休闲广场、滨河公园、桃花岛等重要节点的景观设计,做好空间布局优化。完善村内基础设施,积极向上申请资金,加大对南寒村道路、给排水、景观绿化等设施投入,积极发展桃花岛等乡村旅游产业,鼓励村民开展地栽木耳、油用牡丹等种植,积极推进南寒村比嘉美老人院和水上乐园等招商项目,创新乡村旅游发展模式,探索农民脱贫并长期分享旅游发展成果。

舒罡、管志勇委员提出的《关于加强对住宅专项维修资金使用效率管理的建议》已列入计划,待条件成熟后逐步解决。

4、委员提案所提建议未采纳,留作参考或解释说明的5件,占建议总数18.6%

如,姜文忠委员提出的《关于新建绥芬河至鸡西高速公路的建议》。绥芬河到鸡西走现有国道绥满高速公路和省道鸡图公路(一级、二级公路组合)公路合计总里程170公里左右,如果新建高速公路从绥芬河往北经二段林场到鸡西比现在路线最多减少10公里。另外,此区段属于山岭重丘区,修建高速公路造价极高。绥芬河至鸡西170公里路段,一共跨越东宁市、穆棱市和鸡西市三个城市区域,其中真正属于绥芬河市辖区公路里程只有15公里左右,因此项目争取操作难度巨大。绥芬河至二段林场边防公路改造计划已经纳入国家“十三五”规划,计划2018年执行,改造标准是由现在的四级公路提高到三级公路标准,公路通行能力将显著提高。综上所述,无论是从经济投入产出比,项目的操作实施难易程度,还是国家计划的连续性,近期我市至鸡西市不宜建设高速公路。郑艳民委员提出的《关于将12路公交车线路优化的建议》。委员建议12路公交车行驶大直路南,设教堂、武装部、铁路综合楼、光华社区等站。经相关部门研究,如果101102路公交汽车增设教堂、武装部等站点,会与103路线路重合,引发经营者之间的矛盾。同时,由于我市乘车客流相对较少,两条线路重合会造成资源的浪费。当前我市公交汽车已基本覆盖了全市各主要路段,乘客可通过换乘车辆的方式来解决出行时不能直接到达目的地的问题。

委员所提问题暂时不能解决的,均已向委员解释说明,取得了委员的谅解。 

二、主要做法和特点

(一)领导重视,部署周密。市政府高度重视提案办理工作,多次召开会议进行研究和部署,各位副市长对其分管工作每件提案都做出批示,及时交与承办部门具体落实,要求各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合,加强与委员沟通协商,认真采纳提案建议,推动解决实际问题。

(二)整章建制,强化措施。实行“市长负总责、常务副市长具体负责、分管副市长分头负责”机制,各承办单位建立了主要领导、分管领导负责制,形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。各承办单位按照市政府的要求,把提案所提问题的落实作为接受政协民主监督的具体措施,在办实事、见成效上下功夫,扎扎实实地解决政协委员和人民群众普遍关心的问题。

()采取多种形式,做好联系和沟通。具体办理工作中,注重对承办、催办、联络、协调、答复、审核等各个环节加以规范,形成了上下衔接、左右沟通的提案承办工作体系。对于重点提案,邀请委员实地视察、现场办公,对办理工作不满意的重新办理,直至满意为止,使承办单位同政协委员取得共识。建立办案工作会议制度,对涉及部门较多、问题较复杂的提案,召开由市政府分管领导、市政协分管领导、政协提案委、提案人、市政府办公室、承办单位参加的办案工作会,共同商讨解决办法。

()依法办理,狠抓督查落实。市政府高度重视并不断加强提案的督促检查工作。市政府办公室将所有提案进行了登记、分类和认定,按照“归口办理”的原则,分别落实到相关责任单位办理。在办理委员提案过程中坚持电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式,将督办工作贯穿于办理工作的始终。对承办量较大、热点难点问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查;对答复不满意的提案,及时与承办单位联系,要求跟踪督办;对于一时难以办理的提案,实行备案制和跟踪办理制,使办理工作有始有终,件件落到实处。

(五)通过办理政协提案,进一步推动政府工作的全面开展。市政府及各承办单位把政协提案的办理工作作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措,认真加以对待和办理,解决了大量经济和社会发展中的热点难点问题,推进了政府决策和工作的民主化、科学化,使政府及各职能部门工作更加符合广大人民群众的意愿和利益。

主席、各位副主席、秘书长、各位常委,以上是九届政协五次会议提案办理的落实情况,由于这些提案多数是反映人民生活及人民群众利益方面的问题,有些是历史遗留问题。为此,在办理过程中,市政府对于能马上解决的都在最短时间内予以解决,对于暂时难以解决的,市政府也做了进一步研究,并拿出了切实可行的办法,在此,请主席、各位副主席、秘书长、各位常委予以理解。在今后的工作中,市政府将继续多方倾听人民群众的呼声,积极关注人民群众关心的热点、难点问题,努力改进工作方法,多为人民群众办实事、办好事,解决实际问题,促进我市经济社会的持续、健康、快速发展。

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