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纪念改革开放40年:绥芬河开放度调查之“机遇篇”

2018-12-28 来源:今日绥芬河 作者:范忠孝
    

开头的话

为纪念改革开放40年,本公众号特转发一组“绥芬河开放度调查”系列报道。该报道今年1月起在《今日绥芬河》报上刊载,分为“现实篇”、“挑战篇”、“机遇篇”、“优势篇”、“行动篇”,今天转发“机遇篇”。

机遇篇

战略伙伴交流密切 俄经济复苏拉动贸易

(原载于《今日绥芬河》20181182版)

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近年来,中俄两国战略互信不断增强,在各领域务实合作不断创造佳绩,人文交流红红火火,两国领导人都表示要继续加强全方位合作,同步提升双边贸易规模和质量。

据俄罗斯卫星通讯社报道,俄罗斯央行行长表示,目前俄罗斯经济已经克服因美欧制裁急剧下滑和2014-2015年石油价格下跌带来的休克影响,俄内需复苏,经济已经逐步回稳而且会增长更快。经过两年的衰退,周期性恢复的速度正在加快,工业、建筑、批发、运输等行业状况有所改善。联合国的报告也显示,俄罗斯经济已走出衰退,未来两年的国内生产总值将增长1.9%,通胀率将随之降低。

据《人民日报》报道,“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”建设对接合作联合声明签署两年多来,中俄经贸承受住外部不利环境的压力,合作潜力持续释放,2017年双边贸易回升势头强劲,呈现多元化,能源、木材、矿石等传统领域合作不断巩固,相互投资稳步增长,旅游、跨境电商等新领域发展迅速,经贸、能源、农业、金融、基础设施建设等领域战略性大项目合作取得积极进展,正在发生从规模速度型向质量效益型的重大转变;双方在农业合作、跨境电商和高新技术产品等领域出现新亮点,合作方式从单纯买卖到经济利益深度交融,对拓展经贸合作空间、优化经贸结构、促进双边贸易协调可持续发展具有重要意义,困扰中俄贸易多年的结构问题持续缓解。

据俄罗斯《生意人报》信息,俄出口和过境运输正在激增。随着中国生产的产品运往欧洲以及欧洲生产的商品运往中国,过境俄罗斯运输量还会继续增长。

据《中俄经贸合作网》消息,中国成为荷兰之后的俄罗斯产品第二大进口国,中俄经贸合作前景大好。《中俄经贸合作网》还说,前俄驻华商务代表、中国经济问题专家齐普拉科夫分析,俄对中国出口增长,主要源于石油、有色金属和木材等大宗商品价格回升,以及俄相关产品在中国市场份额稳中有升,俄对化肥原料产品出口也增长了30%;自中国进口增长主要受益于俄经济形势趋稳和卢布汇率走强。此外,俄企业开始恢复自中国购买必须的设备和零件也是原因之一。

另据俄卫星网消息,上海复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军在接受采访时表示:中国市场空间巨大,未来5年将进口8万多亿美元的商品,这将给俄罗斯发展带来巨大商机。中国近期外贸数据显示,中国出口扩大的同时,进口也在快速增长,表明其国内消费增长,过境俄罗斯的物流运输还会继续增长。

据《透视俄罗斯》信息,中俄集装箱过境运输增长迅猛,“一带一路”倡议框架内项目启动实施,是加快集装箱运输规模的推动力,该前景相当长远。

 

机遇篇

俄远东渴望合作 大力度改善环境

(原载于《今日绥芬河》20181192版)

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远东大开发是俄罗斯经济发展的重要方向,这与中国实施的东北振兴战略高度契合。

来自俄罗斯卫星通讯社的消息说,自2015年开始,俄罗斯专门成立远东发展部,加大远东开发力度,俄政府出台多项措施,制定全面合作计划,从根本上改善地区环境,满足投资者需求,吸引中日韩等国大型企业到远东地区投资,包括为投资者提供税收等系列优惠,同时还设立超前发展区、跨越式开发区,建设符拉迪沃斯托克自由港,推出交通基础设施、跨境基础设施,包括国际运输走廊等高附加值的远东优先发展项目等,这些在俄远东开发历史上都是第一次。

另外,俄远东发展部部长加卢什卡多次表示,俄中在远东开发上存在共同利益,中国投资者把先进生产带到远东,再把产品运回中国,这是很好的合作模式,这种项目越多越好;要实施更便捷的行政审批程序,通过多项法律为企业投资远东地区创造条件;俄方将为企业提供税收等优惠政策,某些海外投资方在业务开始数年内免缴利润税、土地税和资产税,一定年限后减半征收;在远东新的发展机制中,推进与亚太国家和地区的一体化融合发展、鼓励私人投资、促进商业发展等方面占有重要地位;愿在友好互利的基础上合作实施各类项目,促进俄远东和中国东北地区发展。

加卢什卡表示,俄政府出台多项措施优化中国企业投资环境,包括为中国企业建设相关配套设施,投资1.7亿卢布改造升级口岸技术设备,为包括中国在内的18国公民提供访问符拉迪沃斯托克自由港和远东一些地区的电子签证,成立远东地区投资项目信息中心,以及为中国在远东超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港的企业设立支持中心等,欢迎中国投资者参与该地区农业、基础设施建设等领域合作。

加卢什卡还表示,俄远东发展部与中国发改委共同成立远东中国投资者和企业家支持中心,建立系统平台,所有项目在线向中国企业和投资方提供注册、设厂帮助,破解难点,促进解决“最后一公里”问题,务实推进双方在项目投资、产业联动等方面的合作,帮助企业实现项目落地。

据俄罗斯卫星网报道:近两年来,俄远东投资环境显著改善,超前发展区规范法律基础,税收、管理、投资条件已经符合惯例。在政策鼓励下,俄远东开发已见成效,一批企业和项目落地带动了地区经济,涉及农业、石油化工、原材料加工、物流及旅游等行业的近千个项目,其中,中国企业对远东地区投资40亿美元,占该地区外国投资总额的85%。中国企业对远东的主要兴趣在于自然资源深加工、交通运输、物流、农业和旅游业,预计2018年中国的投资还会增长。中国企业正在重新认识远东,也看到俄罗斯为发展远东所创造的条件正在发挥作用,两年来有28家中资公司成为超前发展区和自由港入驻企业,希望获得自由港入驻资格的公司数量仍在不断增加。

另有消息说,近期,俄罗斯远东海关局出台一系列适用符拉迪沃斯托克自由港区的特殊政策,促进通关便利化,助推黑龙江省“一带一路”建设。俄远东发展部又提出自中国运抵俄境货物的监管点从格罗捷阔沃迁至符拉迪沃斯托克港的倡议,这意味着铁路货运将更加通畅,无需进行边境检验,运输时间将缩短为46小时。下一步,符拉迪沃斯托克港将提高接收集装箱列车的技术能力,降低费用,为陆海联运大通道与“滨海一号”成功对接提供优质服务。

 

机遇篇

俄远东以优惠政策引国外投资

(原载于《今日绥芬河》20181222版)

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为推动地区和企业合作,调动投资积极性,中俄双方都陆续出台政策、加大平台建设力度,在签证、劳务、通关、跨境项目融资等方面相互支持,共同为两国企业合作创造良好的外部环境。

据俄罗斯卫星通讯社消息:俄远东发展部部长加卢什卡透露,近三年内,俄罗斯在促进远东发展方面,共通过19项联邦法律,积极为外国投资者提供投资优惠和便利条件。符拉迪沃斯托克自由港的入驻企业,可享受税收和行政优惠政策、简化海关检查和签证手续,包括缩短获得建设许可证的时间等,最大限度地减少行政壁垒。电子签证制度近期在远东地区全面实施,所有外国投资者,均可通过简易签证程序在远东的九个州入境,这将使亚太地区国家的游客实现实质性增加。俄总统驻远东全权代表特鲁特涅夫表示,在向投资优先发展区的常驻企业提供全方位行政支持的基础上,将把“一站式”服务推广到符拉迪沃斯托克自由港。

据俄罗斯塔斯社报道:目前已有4000名外国公民凭简化的电子签证从符拉迪沃斯托克自由港入境滨海边疆区,其中中国公民占一半,通过规定的5个港口和口岸入境,旅游线路可以延伸至俄罗斯全境。办理流程和手续简单便捷,自20178月起,包括中国、日本、新加坡在内的18个国家公民可以享用简化签证制度,申请人只需登录俄联邦外交部网站提交表格,足不出户即可得到回复,电子签证办理只需20分钟。俄总理近期又签署法令,实行获得临时居留许可入境4个月的新签证制度。

据俄远东发展部网站消息:俄总统普京签署的《俄联邦税法典》规定,自2018年起,在远东地区从事旅游休闲产业的机构,将在免税体系享受零利润税。另据俄卫星网消息:俄返还增值税机制也将运行,外国游客购物价值超过1万卢布(约合1200元人民币),出境时可以得到增值税退税18%。俄罗斯政府还大力推动国家邮政物流体系改革,支持跨境电商快速发展。

在俄罗斯的投资政策中,《符拉迪沃斯托克自由港法案》与绥芬河关联密切。内容包括:自由港优惠政策,口岸通关政策,简化签证手续,检查站“一个窗口”和24小时工作制度,自由关税区制度,基础设施建设政策,参与经营活动政策,国家和市场监管政策,俄罗斯远东发展部、符拉迪沃斯托克自由港监督委员会、远东发展集团股份公司的管理机构和职能,自由港的相关法律等。实行最便捷的通关措施,进入自由港的货物将在进境前实行“一个窗口”服务模式,提交的预报关信息,涵盖海关、运输、卫生检疫、动物检疫、植物检疫监管等全部文件,以电子版方式提供并签名确认;在符拉迪沃斯托克机场、海港、东方港以及波格拉尼奇内和珲春对面的克拉斯基诺公路口岸,俄联检部门正在制定24小时工作制,人员、交通工具、货物、动物全天候不间断通过;自由港将在机场、港口、公路和铁路口岸实行自由关税区制度,商品运进“港口特别经济区”和“物流特别经济区”,可根据《俄联邦实际出口商品征缴税费法》免除或返还商品增值税和消费税;在税收、海关和检疫等方面为入驻企业提供政策支持和优惠并简化程序;驻港企业可在企业厂区内免税进口货物、加工新产品、建设厂房或仓储设施。俄方希望借助《符拉迪沃斯托克自由港法案》支持远东快速发展。

 

机遇篇

“滨海一号”建设带来发展机遇

(原载于《今日绥芬河》20181242版)

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据俄罗斯卫星通讯社报道,普京曾在远东经济论坛上表示,俄罗斯拟将远东打造成全球最重要的物流枢纽,使企业将产品在亚太地区和欧洲及其他地区间快速廉价地运输。

黑龙江省社科院俄罗斯研究所所长马友君在接受俄卫星通讯社采访时表示,俄按照2025年前的规划,为解除制约远东社会经济发展的瓶颈,正在建设“滨海一号”及“滨海二号”国际交通走廊。过境运输将中国的黑龙江和吉林两省与滨海边疆区的纳霍德卡和符拉迪沃斯托克海港连接起来,货物过境程序大幅简化,自由港各检查站实行24小时工作制,放开监管,办理物资过境“统一窗口”一站式服务,引入电子申报,对外贸企业开通“绿色通道”,使中国商品运抵滨海边疆区的时间缩减45个小时,直达目的地港口。全部建成后年货运量可达4500万吨,将为黑龙江省东向出海提供可靠保障,提高口岸过货速度,达到“一带一路”对接欧亚经济联盟的目的,从而带动人流、资金流、产业流,为俄远东和中国东北振兴提供契机。

目前,中国交通建设股份有限公司正在准备投资俄罗斯国际交通走廊的项目可行性研究报告,制定设计预算,报告完成后即将提交两国高层。

据中国国际贸促会哈尔滨市委员会援引俄远东发展部新闻处消息:俄远东发展部负责人表示,俄远东发展部与黑龙江省政府正筹备成立联合机构,发展国际交通走廊“滨海一号”项目,黑龙江省各部委领导、项目中方企业领导将被列为协调机构成员。国际交通走廊的联合开发,是两个经济体相互融合的范例,中国将获得通向海港的最短路线,俄方将提供基地,并为货运、基础设施完善、工厂和企业建设、创建经济发展区提供服务。“滨海一号”线路,确定了中国货物向俄罗斯海港运输的最短距离,未来,现代化的基础设施和便捷的货物转运方式,将使俄远东与我省最大限度地利用海路进行货物运输。两国将对企业建立良好投资机制给予支持。对于企业而言,优先发展的国际运输走廊项目前景无限。

俄罗斯境外投资存量巨大,但目前对中国和“一带一路”与欧亚经济联盟对接项目的投资占比相对较小,两国投资合作潜力巨大。在“一带一路”与欧亚经济联盟对接的合作框架下,双方正在推进一系列重大投资合作项目,将建立新的区域发展投资基金,建立金融合作机构,更好地服务于共同投资。

除此,远东海关局还积极为“滨海一号”的开通及运营创造有利条件,从法规和技术层面实施过境货物提前电子报关,提高了海关过境监管效率。截至目前,“滨海一号”过境货物已100%实现电子报关,过境货物量增长数十倍并仍有潜力。

俄联邦边境建设署国家政府机构项目建设和使用管理局局长赫鲁晓夫曾表示:绥芬河对面的波格拉尼奇内公路新口岸复工建成后,通关能力将提高10倍。

我们应把握俄罗斯重视并着力发展国际运输走廊这一千载难逢的机遇,参与中俄交通合作,推动双边经贸合作向更高水平发展。

 

机遇篇

农业合作成亮点 前景广阔潜力大

(原载于《今日绥芬河》20181252版)

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中俄两国农业合作源远流长。黑龙江省社科院俄罗斯研究所所长马友君在接受俄卫星通讯社采访时表示,无论中国东北地区和俄罗斯远东地区的合作,还是“一带一路”与欧亚经济联盟的对接,最能够实现中俄双方互利共赢的领域就是农业,而且合作潜力巨大,尤其是在俄罗斯结构调整过程中,农业潜力更需充分挖掘。

据《粮油市场报》分析,俄罗斯是国土资源、优质耕地数量、高质量绿色粮食生产的头号大国;中国是巨大的农产品消费市场。在农产品贸易合作方面,中国市场期待来自俄罗斯生态农业的优质农产品。20167月,俄罗斯总统普京签署限制转基因技术使用法令,俄罗斯境内禁止饲养转基因动物、禁止生产或进口转基因食品。这一法令帮助俄罗斯成为生态农业界的领先国家。

近年来,西方经济制裁导致的卢布贬值,对俄罗斯农产品和食品出口创造了有利条件。据俄卫星通讯社报道:俄农业部发表报告称,在反制欧美贸易制裁的两年中,俄罗斯国产食品填补了国内市场需求的80-90%。最近几年里,俄罗斯粮食出口稳步增长。2017年俄罗斯粮食特大丰收,达到1.3亿吨,农产品出口额达到200亿美元,10年来连续第二次实现对华贸易顺差。俄罗斯成为世界最大的粮食和小麦出口国,中国成为俄罗斯食品的最大进口国。未来几年,俄拟将粮食生产增加30%。《粮油市场报》指出,目前俄罗斯农产品的出口创汇能力,已经占到俄罗斯天然气出口创汇的1/4,武器出口创汇的1/3。同时,中俄农业合作不断增强,农产品贸易成为中俄贸易新增长点。

据俄卫星通讯社报道:农产品和食品出口,已经成为拉动俄罗斯经济增长的重要方面,中俄两国农产品贸易有进一步发展的趋势。两国联合声明确定,将农业作为中俄经济合作的重要领域,中俄农业合作迅速成为中俄经贸合作的新动能。俄罗斯鼓励主管部门签订有关加强农业合作以及检验检疫合作的协议,发展渔业合作。便利农产品进入对方市场的手续,完善农产品进入对方市场的检疫准入程序,推动双方肉类、水产品、杂粮杂豆类等农产品进出口贸易,鼓励开展农业领域相互投资。201711月,俄中在原有对华出口小麦、玉米、大米、大豆和油菜籽的基础上,再次签署对华出口荞麦、燕麦、葵花籽、亚麻籽和小麦五项植物检疫要求议定书,双方还就取消限制对华出口成品肉类、饲用干草达成共识。中俄还成立农业创新研究中心,将两国科学家的成果应用于选育良种和种植加工。

前文提到的马友君还表示,在近几年俄罗斯经济不景气的情况下,两国农业合作逆势增长,合作模式和质量层次飞速进化。黑龙江省在俄罗斯开垦的土地目前已达到750万公顷,仅2017年黑龙江自俄罗斯的粮食进口量就成倍增长,这表明农业是双方未来合作的发展方向。此外,双方在农产品贸易、跨境电商等领域的合作不断深入,合作的规模、层次和水平不断提升,打造了双边务实合作、互惠互利、实现共赢的新亮点,对拓展两国经贸合作空间,优化经贸合作结构,促进双边贸易协调可持续发展具有重要意义。

 


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