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纪念改革开放40年:绥芬河开放度调查之“行动篇”

2018-12-30 来源:今日绥芬河 作者:范忠孝
    

开头的话

为纪念改革开放40年,本公众号特转发一组“绥芬河开放度调查”系列报道。该报道今年1月起在《今日绥芬河》报上刊载,分为“现实篇”、“挑战篇”、“机遇篇”、“优势篇”、“行动篇”,今天转发“行动篇”。

行动篇

推动木业产业向产业链终端和价值链高端迈进

(原载于《今日绥芬河》20186142版)

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作为“中国木业之都”,木材进口和加工已经成为绥芬河口岸经济的重点。绥芬河应以此为基础,进一步发挥口岸的地缘优势,推进以贸兴工,打造俄罗斯木材进口集散地和木材精深加工基地,推动木业产业向产业链终端和价值链高端迈进。

据中国木业木材网信息:从人均占有量看,我国木材资源匮乏,人均森林面积和蓄积量只有世界人均水平的1/41/7。近年来,我国不断加大生态保护力度,实行退耕还林,扩大禁伐范围。2014年,黑龙江森工集团和大兴安岭林业集团全面停止商业性采伐,并将逐步停止国有林场和其他国有林区天然林商业性采伐。然而,我国又是木材消费大国,2016年木材进口量9347万立方米,国内木材产量仅为6680万立方米。刚性需求持续推动我国木材进口贸易迅速发展,中国已成为仅次于美国的第二大木材进口国。与我们紧邻的俄罗斯恰恰是木材出口大国,俄远东木材储积量达220亿立方米,我国国内木材需求总量预计达到5.5亿立方米,中俄木材产业合作空间巨大。

地处中俄边境的绥芬河,毗邻木业资源丰富的俄罗斯远东地区,作为东北亚的交通枢纽,与俄罗斯滨海边疆区的距离优势和便捷的铁路运输,为俄罗斯中东部地区木材运输提供了便利,绥芬河口岸木材进口量稳占全国进口俄材总量的三分之一以上。

近年来,绥芬河不断深化产业结构调整,“出口抓加工,进口抓落地”,木业产业规模不断壮大,木材加工企业达到254家。绥芬河老牌木业企业在发挥传统贸易优势的同时,凭借良好的发展基础和资本积累,使贸易和工业有机结合,相互支撑,逐步摆脱低端桎梏,产品链向高附加值、品牌化方向发展,地板、橱柜、百叶窗、木制别墅等产品远销国内外。

据绥芬河口岸委提供的数据,2017年绥芬河口岸共进口俄罗斯木材698.7万立方米,占进口货物总量的61.5%,增幅接近20%

一位木材行业人士说,绥芬河当地和下游木材企业需求旺盛,原木、板材进口量均大幅增长。

近年来,随着边境经济合作区迅速发展壮大,为承接省内外木材产业转移提供了广阔的发展平台。尤其是国林木业城的龙头引领,更为企业腾飞插上了有力的翅膀,绥芬河木业产业站到了一个全新的起点上。

我市已经提出,要建好一批境外园区,支持鹏瑞、松林、滨海等境外木材园区发展,启动曲美跨境经贸合作区建设。要推动木材加工向精深化方向发展,以边合区为依托,重点招引精深加工产业项目,争取汇源集团木制别墅生产基地早日落地,加快建设国林木业城四期和万泰木业产业园区,推动木材加工向产业链终端和价值链高端发展,全年木材落地加工率达到50%以上,精深加工规模达到100万立方米,三年内精深加工达到200万立方米,打造百亿级产业集群。

以此为目标,绥芬河更应注重挖掘传统优势产业潜能,发挥规模效应,集成发展。引导木材企业抱团发展,做大做强,让企业仓储、交易、加工、销售、售后服务形成产业一条龙,引领行业方向、供需和价格走势,使木材产业始终走在发展前列。

 

行动篇

建设集疏运体系 以大通道拉动大发展

(原载于《今日绥芬河》20186212版)

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当前,绥芬河正在加快基础设施建设,打造铁、公、机一体化国际集疏运体系。绥芬河铁路口岸货场,已于201610月底完成扩能改造,集装箱货场年作业能力由5万标准箱提升至30万标准箱,年货运量可达3300万吨。绥芬河公路口岸新建联检大楼,在东北三省对俄口岸中面积最大、功能最全、环境最优、设施最先进,已于去年投入使用。到2018年底扩能改造完成后,公路口岸可达到年过货550万吨、过客600万人次、车辆55万辆次的运能,通关效率将实现飞跃式提升。牡丹江至绥芬河电气化铁路开通,列车运行时间由4个多小时缩短至1个多小时;2018年牡丹江至哈尔滨高铁开通后,绥芬河到省城只需两个半小时。不久的将来,绥芬河机场也将建成投入使用,百年口岸将迎来空港时代。

这是我们建设集疏运物流体系的基础。要加快集疏运物流体系建设,就要以大通道连接国际物流网络,建成“中蒙俄经济走廊”区域性物流中心。绥芬河作为陆海联运通道的中转地,集聚了俄远东最好的港口,包括连接我省铁路、公路的符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方港等俄罗斯重要海港,其设施较为完备,运营基本不受季节条件限制,吞吐能力巨大。在积极对接俄远东港口基础上,推动哈绥俄亚陆海联运班列,全面对接“滨海一号”国际交通运输走廊项目,建设物流园区,发展跨境运输、保税仓储、冷链集散等物流产业,做强通道经济,促进绥芬河与欧亚之间物流、人流、信息流的融合,形成产业内外联动、区域双向开放的一体化大交通、大物流格局和现代智慧物流服务体系,在更大范围内参与国际经济大循环。

集疏运体系的建设,必将成为哈牡绥东区域合作和对外贸易战略升级的突破点,必将做活对俄经贸。我们要加快基础设施互联互通,积极打造跨境产业,发挥对外开放平台作用,以对俄合作为重点,进一步提升绥芬河在物流体系中的作用和影响力,加快外经贸转型发展,进而形成以加工贸易、服务贸易、互市贸易、旅游贸易、电子商贸为支撑的大商贸格局,建设“中蒙俄经济走廊”区域性贸易中心。

打造集疏运物流枢纽,将使国际国内两种资源得到充分利用,推进“出口抓加工、进口抓落地”。我们要依托区位、资源、市场、政策等优势,境内境外联动,口岸内陆协同,深挖潜能,形成上下游产业配套的优势加工业,打造以木材、农产品、海产品和钾肥等为主的木家具、食品、化工品产业集群,建设进出口加工产业合作中心,实现贸易加工并举。

集疏运体系,可为区域经济、中俄合作、东北亚合作搭建高效便捷的交易平台、物流平台、金融平台、会展平台、投资平台等双向综合服务平台,使市场范围由单纯的对俄向东北亚及太平洋沿岸扩展,合作方式由单纯的商品贸易向投资合作转变。必将引导产业和生产要素转移,吸引全国各地有实力的企业,利用“两种资源”,发展平台经济,壮大外贸企业群体。从而带动绥芬河在机制、模式和业态上实现创新,形成转型升级的强劲动力,继续当好全国沿边创新发展的先行者。

 

行动篇

中俄合作深耕绿色食品产业

(原载于《今日绥芬河》2018822版)

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绥芬河拥有良好的地理位置,本地企业掌握着很多境外农业资源,在进口粮食落地加工方面,已经积累了较为丰富的实践经验,公路铁路两个口岸和哈绥俄亚陆海联运大通道,能够保障产品运输。我们应依托综合保税区等优势平台和俄罗斯农产品资源,加强合作,深耕绿色食品产业。

如今,以绥芬河综合保税区为主要平台的俄罗斯绿色食品生产加工基地已见雏形。我市已经聚集一批既在国外种植养殖又在境内综合保税区内建设加工厂,或是利用进口俄罗斯优质原材料,在综合保税区内的工厂加工,再出口到国外或销售到国内的跨境绿色食品加工企业。部分企业充分利用食用水生动物、冰鲜水产品进口指定口岸资质,以及俄远东水域丰富的渔业资源,辟建水产品加工产业园,努力形成全产业链经济。

省委书记张庆伟在全省“粮头食尾”、“农头工尾”工作推进会上强调:在国内对绿色生态有机农业需求空间增长的背景下,如何延长产业链条,大力发展新兴业态,推进绿色生产、绿色加工、绿色发展,是黑龙江未来的希望所在。绥芬河虽然是小农业、耕地少,但我们毗邻俄罗斯远东,那里有广袤的田野,农业资源丰富得无与伦比,生产出的粮食都是原生态、无污染、非转基因。这种富集的资源优势,完全可以转化为我们的经济优势转变。这就是绥芬河绿色食品产业发展的前景之所在,也在某种程度上,代表着现代农业高附加值发展方向和目标。

不仅如此,当前我市与绿色食品产业相关的行业,包括跨境电商、食品加工、冷链物流等,正处于方兴未艾的状态,中俄合作深耕绿色食品产业,必将带来新的商机与活力。

我们应该做的是,积极鼓励企业“走出去”,深度融入中蒙俄经济走廊建设,到俄远东地区投资合作,落实企业在俄园区享受俄远东跨越式发展区的优惠政策并广泛传播,吸引各方企业参与跨境园区建设,开发农产品生产基地,搞资源精深加工,推进绿色产品向国内、日韩及东南亚辐射,以重点突破带动整体推进,形成绿色食品产业集群,打造中俄经贸合作的新引擎。

 

行动篇

深挖地域特色 开发国内外全域旅游

(原载于《今日绥芬河》201811152版)

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作为中俄重要边境口岸,绥芬河旅游资源得天独厚,不可替代,旅游产业已经成为绥芬河经济发展的重要动力。

绥芬河旅游线路众多,国内外双向发展。既经营赴俄罗斯符拉迪沃斯托克、莫斯科、圣彼得堡旅游的国际线路,也承接俄罗斯人到中国旅游的国内线路,通过绥芬河可到达国内主要休闲旅游胜地的线路有20多条,绥芬河已成为俄罗斯游客到中国腹地旅游的主要通道。

如何做好境内外旅游,常规的观光游已无法满足追求新奇特游客的旅游体验要求,培育边境旅游新增长点,只有求新求变,独辟蹊径。

俄罗斯远东生态环境保护良好,动物资源丰富。我市多家旅行社设计推出了赴俄狩猎游、雪山温泉疗养游、海岛垂钓休闲度假游、秋色观景游、红色景点景区游、中俄日韩跨国游等个性化旅游线路。时尚线路不断开发,项目不断扩展。

我市地处高纬度地区,群山环抱、空气清新宜人,应充分利用自然资源、气候资源,加大力度开发天长山自驾游营地、国家森林公园滑雪场等景区,夏季带游客体验绿水青山的凉爽舒适,冬季滑雪溜冰嗨翻冰天雪地,让绥芬河四季都有游玩的项目,让游客感受四季分明的北方城市独特乐趣,充分释放出北疆城市魅力。

夏季凉爽宜人的气候,适合发展候鸟式养老。在人口老龄化进程中,绥芬河将健康养老和旅游业结合,吸引“候鸟”老人,发展前景看好。

近年来,我市在南寒村桃花岛、谷盈新邨蓝洋生态园等地发展乡村生态观光旅游,也为旅游业注入了新的活力。

绥芬河历史悠久,是一个有故事的城市。作为百年口岸,经过100多年的发展,这里留下很多历史痕迹,有中共六大纪念馆,有很多保存完好的俄式建筑,具有较高的历史文化研究和观赏价值。我市对市区数十处历史文化景观进行开发、修缮和保护,打造特色鲜明、历史厚重的口岸旅游,使苏俄领事馆、俄罗斯铁路员工宿舍等一批老建筑重新焕发出夺目的光彩。

 

俄罗斯人聚集,中俄文化融合,中俄艺术荟萃,是边境口岸绥芬河又一亮点。我市围绕中俄特色,利用俄罗斯民风民俗资源,将历史文化与旅游深度融合,聚合拥有地域特点的旅游要素,打造异域风情浓郁的城市文化和商业氛围,增进中俄之间的文化、体育、教育、会展等交流,也在推动着旅游业发展。俄罗斯人创业大街、俄罗斯商品市场正成为绥芬河的新生旅游资源。

到绥芬河旅游买俄罗斯商品、吃俄式西餐正成为新风尚。我市在自然、历史等传统旅游项目基础上,正在推出购物游、美食游等多样化产品。让国内来到绥芬河的游客,充分感受俄罗斯文化魅力,把绥芬河作为旅游目的地,留下来购物、消费,拉动内需。

中俄两国边境线漫长,旅游合作突飞猛进,领域和范围不断扩大。目前我市已经有6家旅行社具备办理赴俄自驾游的资质,跨境自驾游以自由、方便、个性化等独特魅力,迅速成为旅游市场的重要组成部分,越来越受游客青睐,对创建国家“边境旅游试验区”、“跨境旅游合作区”进行了有益尝试和积极探索。

在此基础上,绥芬河如何做大做优做强旅游产业?

首先要树立大旅游思维,把绥芬河放在中俄版图上定位,以建设“全域旅游示范区”、“边境旅游试验区”、“跨境旅游合作区”为核心,制定高水平的全域旅游发展总体规划。加快高品质景区景点建设,可以抗战文化为依托,推出地方特色浓郁的“绥芬河秘密交通线”等红色旅游,全面规划开发“天长山要塞”、“前山要塞”等特色景点。积极与俄方相关部门沟通合作,一起研究探讨建立跨境旅游区的政策措施,有效联结中俄旅游资源,推动旅游、文化、体育、健康、养老等产业提质扩容,双向开发旅游产品,拓展旅游线路,发展体育赛事、风情演艺和特色餐饮,打造边境特色文旅小镇、街区和跨国异域风情之旅。推动中俄跨境自驾游,形成以绥芬河为中心,东至俄符拉迪沃斯托克、西至哈尔滨,辐射周边的黄金自驾旅游圈。推介气候凉爽宜人、森林覆盖率高、空气质量良好、生态环境最佳等独一无二的避暑度假优势,完善特色中医、养老服务等项目,吸引俄罗斯游客和“候鸟”老人。二是优化旅游服务,规范旅行社和从业人员,在产业全景化、全覆盖上提档升级,培养绥芬河旅游美誉度。

 

行动篇

坚持双向开放 抓好招商引资

(原载于《今日绥芬河》201811222版)

开放是一篇大文章,包括对外开放和对内开放两大方面,相对于我们来讲,对内开放的重要内容就是招商引资。

市政府工作报告指出,招商是集聚项目、壮大产业、提振经济的根本路径,要把招商引资作为经济工作的“一号工程”,抓好、抓实、抓出成效。要聚焦实体经济和产业项目,坚持精准施策,强化专业招商。

要精心谋划招商引资项目。凭借对俄公共关系和商贸实战经验,继续招引有实力的大企业,要瞄准央企、国企、中外500强企业、上市公司和行业龙头,抓住有资金、有实力的战略投资者,突出重点项目,突出主导产业,突出重点领域,突出产业发展制高点,专业招商、定点招商、以商招商、借力招商,引进和培植一批带动产业链发展、财税贡献力强的大企业。

要大力推介招商项目和投资机遇。专门实施木材产业招商、物流仓储产业招商、绿色食品产业招商、农产品和海产品加工产业招商,对接能够稳定拉动贸易增长和科技含量较高的木材深加工、高档家居制造、境外农业种植、畜牧规模养殖、海水养殖、鱼类深加工、服装鞋帽生产、跨境电子商务、装饰建材出口等重点产业,切实提高招商成功率。

要加快边境经济合作区“三园一基地”建设,提升项目承载力,招引加工、物流、电商等产业集群发展,做大实体经济总量;尤其要把握承接木材产业转移的关键期,坚持不懈抓好招商,推动木业精深加工在我市发展壮大,形成产业特色鲜明、稳固实体经济的产业集群;推进综合保税区实现国际贸易、保税物流、回运加工、展示分拨一体发展,打造吸引境外投资的重要载体,为双向开放提供稳健动力;要推动俄粮加工高端化,发挥政策优势,围绕“粮头食尾”“农头工尾”大力发展俄粮回运加工,开展小麦粉加工,打造产业龙头。

要找准适合我市发展的各类招商对象。在加大对外经贸、木材精深加工、食品加工等传统领域企业招引力度的同时,加大对文化产业、电子商务等新兴业态企业的招引力度,注重招引合作契合点高、有效益的企业,想积极开展对俄业务的企业,产品和服务在俄有市场和前景的企业,需经绥芬河口岸开展通道物流业务的企业,想挖掘俄罗斯旅游、购物、投资需求上项目的企业,想利用绥芬河现有产业资源和产业基础、实现整合升级的企业,有能力创造和引导市场需求的企业,持续增强发展动能。

市委十届三次全会报告指出:要积聚人气,破解诸多“瓶颈”,进而形成招商一批、签约一批、落地一批、储备一批的良好态势,合作推进一批重大项目,为兴实体、强产业、增税源注入不竭动力;要深化双向交流合作,融入哈尔滨“两小时经济圈”和哈长城市群建设,以牡丹江与东莞对口合作为契机,加强南联北开,吸引和承接产业梯次转移。

我们要做好跟踪服务,对于招商引资已经落地的实力企业,加大服务力度,提高服务供给水平和供给效率,引导企业提档升级,增加效益。要复制和借鉴“国林模式”,支持企业引大联强,加强与央企国企等各个行业领军企业的合作,引领有实力的投资者“企企联合”,发展混合所有制经济,在我市建设产业园区。要及时、认真、彻底、不打折扣地兑现对企业和投资者的承诺和优惠政策,让创业者在绥芬河有地位、受尊重、得效益。要像爱护眼睛一样爱护企业,敞开怀抱真诚欢迎国内外企业来绥投资兴业,欢迎绥商回乡创新创业,以营商环境的大提升促进口岸经济大发展。  

写在后边

习近平总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,40年的改革开放使中国人民生活实现了小康,逐步富裕起来了。我们将总结经验,乘势而上,坚定不移扩大开放,使改革和开放相互促进、相得益彰。中华民族伟大复兴必将在改革开放的进程中得以实现。

深化全方位对外开放,打造东北亚区域性国际化口岸名城,创建货物进出、人员进出、贸易投资、金融流动四大自由的中俄边境自由贸易区,是时代赋予绥芬河的光荣使命。我们绥芬河要增强发展自信、能力自信、前景自信,继续以海纳百川的胸怀,以强烈的开放意识,在新的伟大征程中,担负起黑龙江、牡丹江对外开放和中蒙俄经济走廊建设的崇高使命,奋力走好新时代的长征路,勇做时代的弄潮儿。

要把蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声。时不我待,只争朝夕。让我们牢记使命,将开放进行到底,奋力走在龙江全面振兴全方位振兴的最前列!

以此为“绥芬河开放度调查”系列报道收尾,在扩大开放的道路上,我们共勉!




 

主办单位:中共绥芬河市委员会、绥芬河市人民政府
承办单位:绥芬河市信息中心
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