【开放跃升计划·服务提质赋能】第一期

以“首退必联”破题攻坚 以主动服务优化营商环境

近年来，绥芬河市优化营商环境市场准入工作专班紧紧围绕深化“放管服”改革、优化口岸营商环境核心任务，聚焦市场主体登记注册中材料反复修改、多次退件、办事成本高、体验不佳等堵点难点，在全市率先创新推出“首退必联”工作机制，以制度首创推动服务创优，以主动帮办实现精准赋能，全力打造跨境商事服务新标杆。

作为优化营商环境的一项突破性举措，“首退必联”的核心亮点就在于“首次退件、必主动联系”。以往申请人因材料不全、不合规被退回后，常因指导不精准陷入“反复提交、反复退回”的困境。专班在严格落实首问负责制、一次告知制基础上，建立首次退件必联系工作机制，审核人员退件后第一时间主动致电申请人，一对一解读问题、通俗说明修改路径，同步在系统核审意见中标注要点，并对修改材料全程跟踪指导，构建起“退件—联系—修正—办结”全链条闭环服务，真正变“被动审批”为“主动服务”。

绥芬河云航果蔬进出口有限公司联络员李萍说：“我是第一次办理这种企业业务，由于没有提前咨询工作人员，提交的申请材料不全，被退回了，我还没弄清怎么修改，工作人员马上就给我打了电话，并且耐心地告诉我怎么修改，在工作人员的指导下，我很快就补齐了申请材料，领取到营业执照。在办理业务的过程中，我一次未跑，全程网办，也非常方便。”

为让机制落地见效，专班同步推进数字赋能与流程再造，梳理高频事项电子化模板、开通专线预检、实行线上优先审核，推行“即收即审、即审即反馈”，对多次退件事项启动专班介入。机制运行以来，成效十分显著：线上业务平均办理时限压缩至2小时，退件率下降50%以上，新设立市场主体一次性通过率提升超15%，企业群众办事人力、时间、物力成本大幅降低，足不出户即可高效完成登记注册，办事满意度和政务公信力持续提升。

作为口岸自贸区市场准入一线部门，市市场监管局始终把企业需求放在首位。除“首退必联”外，市场准入专班还聚焦外商投资便利化，推出“极速通关+办照”1小时服务，联合多部门开辟绿色通道；落地AI名称智能帮办，破解企业起名难题；延伸服务触角，推行上门注销、社区无人告知窗口等便民举措，持续打通服务群众“最后一公里”，累计推出14项制度创新举措，以实实在在的改革举措增强市场主体获得感。

市场监督管理局副局长于凤宇表示，下一步，市场准入专班将持续深化“首退必联”机制效能：一是拓展预约办理、延时服务、绿色通道等便民举措，满足多元化办事需求；二是强化业务培训，提升工作人员专业指导能力；三是梳理高频疑难问题，优化流程、精简环节，不断提升一次办成率。我们将以首创精神持续攻坚，以精准服务提质增效，全力推动市场准入服务再升级、营商环境再优化，为自贸试验区绥芬河片区高质量发展注入更强动能。