绥芬河市“五细”要求落实工作实施方案

       根据《2020年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》精神，为凝聚全市广大党员干部，以及工作人员智慧力量，打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍，在自贸区绥芬河片区全面振兴发展中走在前作表率，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神及习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神,按照省市优化营商环境工作部署,通过开展“五细”要求落实工作,着力解决全市机关作风不实、落实不力、干部能力素质不适应工作等问题，从领导干部做起、从小事小节改起,促进全市机关广大党员干部转变思想观念、调整精神状态、提升工作效能,切实把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,在全市上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

　　二、工作原则

　　为实现以上工作目标,“五细”(即：掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细)要求落实工作要立足“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的基本原则,切实做到“三个坚持”。

　　一是坚持问题导向、结果问责。持续整顿形式主义、官僚主义、担当不足、能力不强等影响营商环境的突出问题,督促边查边改、立行立改,对发现问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整治不彻底绝不放过,不见成效不撒手、不获全胜不收兵。

　　二是坚持突出重点、内外联动。以全市机关“一把手”及领导班子成员、内设机构(直属单位及所主管部门)主要负责人和关键岗位干部为重点,坚持领导带头、以上率下、强力推动、从严督促。坚持开门评议,请群众和市场主体参与,让管理和服务对象评判,主动接受各方监督。

　　三是坚持抓在日常、严在经常。科学设定各类要素,注重落细落小,既要立足当前,重视日常情况积累,确保见到实效,又要着眼长远,努力形成长效机制,以务实管用的措施,塑造全市机关新形象,开创各项工作新局面。

　　三、评议范围

　　绥芬河镇、阜宁镇、市直机关事业单位、中省直单位。

　　四、重点任务

　　一是机关作风问题。重点解决有的干部表态多调门高，行动少落实差，靠开会发文推动工作、靠材料佐证检查工作，层层加码、过度留痕、加重基层负担等问题。

　　二是工作责任问题。重点解决有的干部不担当不作为，不尽职不尽责，上级政策读不透落不好，改革发展难题不研究不破解，复杂矛盾推拖绕等问题。

　　三是能力素质问题。重点解决有的干部工作能力低、业务素质差、工作效率低，“工匠精神”缺失，底数不清、情况不明，业务不精通，工作标准不高、精细化不够，站排头、争一流的意识不强等问题。

　　五、主要措施

　　一是开展“治低治粗治差”行动。各单位要结合本单位实际，聚焦调查研究“有头无尾”，掌握情况不细、分析问题不深、解决措施不实的问题；政策制定领导“拍脑门”，不利于服务对象，只顾部门利益的问题；工作推进以会议落实会议，以文件落实文件，招法措施不实的问题；督办问效走形式走程序，抓不准症结，不敢于碰硬的问题，制定本单位“五细”要求落实办法，在单位内部开展“治低治粗治差”行动，着力解决在掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实等方面不实不细问题。每季度在本单位内部通报“治低治粗治差”工作开展情况和工作效率低、标准粗、成效差的反面典型案例，并上报“五细”要求落实组。6 月底前将本单位“五细”要求落实办法上报“五细”要求落实组。

　　二是深化业务能力提升。各单位要抓好干部职工业务能力提升工作，疫情期间，可通过线上开展业务培训、业务比武、业务大讲堂等学习培训活动，围绕“六个心中有数”继续开展业务知识应知应会考学，针对“五细”落实工作存在的共性问题，进一步完善岗位职责清单、业务知识手册和考学题库，做到干部职工考学全覆盖，推动业务学习自主常态、业务能力整体提升。“五细”要求落实组将统一组织线上考学，对个人成绩“一对一”向所在单位反馈，以此作为干部评优任用重要参考，同时对各单位平均成绩在全市进行通报。

　　三是开展公开评议。“五细”要求落实组于 12 月前对各单位“五细”要求落实工作情况开展公开评议，向市级领导、服务对象、社会群众及各机关单位发放测评票，对各单位相关工作情况进行测评打分，听取相关方面的意见建议。对评议结果集中通报，纳入年末综合评价。发挥公开评议的风向标和指挥棒作用，强化评议结果运用，将群众反映强烈、矛盾集中的问题列为“治低治粗治差”重点，真正将作风整顿成效落在实处。

　　四是培育选树“机关工匠”。各单位要倡导务实敬业、严谨细致、精益求精、笃定专注、开拓创新的“机关工匠”精神，注重挖掘本单位先进典型，树立“五细”要求落实工作先进标准、先进目标、先进导向，培育选树一批能力强、素质高、专业化、负责任、有作为，可以作为本行业本部门领军人物的干部职工作为“机关工匠”评选人选。各单位于 9 月底前将人选报“五细”要求落实组，10 月底前将集中进行全市机关“机关工匠”评选，通过市内主要媒体进行宣传报道，形成导向，促进干部作风转变，带动“五细”蔚然成风。

　　六、具体要求

　　一要加强组织领导。各单位要高度重视，主要领导要肩负起第一责任人职责，加强对“五细”要求落实工作的领导，把其作为深化机关作风整顿的重要内容认真抓实抓好。要聚焦主要业务工作，精准定位职能职责，找准存在的问题，高效开展“五细”要求落实工作。

　　二要加强氛围营造。各单位要大力营造“五细”要求落实工作氛围，同时，要注重发现一批热心服务群众、积极服务发展的正面典型和经验做法，加强对外宣传，充分发挥先进典型示范引领作用。“五细”要求落实组将运用机关党建杂志、微信公众号和新闻报纸等各类媒体，大力宣传“五细”要求落实工作进展成效、经验做法，展现机关良好精神风貌。

　　三要加强督导检查。“五细”要求落实组将对各单位“五细”要求落实情况进行集中督查。从 7 月份起对各单位特别是涉及国计民生的窗口单位进行明察暗访，对发现的“五细”要求落实不力、工作不严不细不实、损害群众利益的进行集中通报，并督促所在单位进行重点整治。适时对各单位上报的正面典型和“机关工匠”评选对象进行抽查考核。“五细”要求落实组于年末对各单位“五细”要求落实情况进行综合评价，评价结果纳入党建工作目标考核。

　　联系人：徐长有

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