绥芬河市交通运输局2023年度法治建设工作报告

　　2023年绥芬河市交通运输系统法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，依据省、市相关文件要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，不断提升交通运输法治能力和依法行政水平，营造市场化法治化交通运输营商环境，为绥芬河市交通运输高质量发展提供强有力的法治保障。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治政府建设的领导

　　一是提高政治站位，加强组织领导。我局成立了以局长任组长、分管局领导为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，把学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作作为当前和今后时期的重要政治任务，毫不动摇坚持党对交通运输法治建设的全面领导，健全完善党领导法治政府建设工作机制，年初制定《2023年绥芬河市交通运输局法治建设工作要点》，半年召开一次党组会议研究部署法治工作及党内法规执行情况，抓实年度目标任务落实。全面推进全市交通运输法治建设工作。

　　二是健全学习机制，强化自身建设。通过党组会、党委（党组）理论学习中心组和专题学习等，认真学习贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设、交通强国建设相结合，针对新形势、新任务以及在履行法治建设职责中出现的新问题，切实加强自身法治建设，建立健全规章制度规范交通执法行为。年初，将学习贯彻习近平法治思想纳入2023年度局法治培训工作计划，同时加强机关工作人员和系统内企业、经营管理人员的教育，切实推动习近平法治思想在交通系统里走深、走心、走实。今年为止，学习贯彻习近平法治思想方面，共开展党委（党组）理论学习中心组学习2次；学习党内法规方面，共开展党委（党组）理论学习中心组学习2次，全体党员干部学习1次。

　　（二）严格制度规范，深入落实交通运输依法行政

　　一是持续做好行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查。认真贯彻关于加强规范性文件合法性审核的规定要求，持续加强和改进行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作，落实行政规范性文件评估制度、强化评估结果的运用，进一步提高合法性审核工作规范化。

　　二是全面落实行政执法责任制。健全重大执法决定集体讨论制度，全面落实行政执法“三项制度”，保证行政执法活动公开、公正、规范。2023年以来，共出动执法车辆380余辆次、执法人员900余人次，联合公安交警等部门开展执法行动10次，检查车辆1000余辆；共查处客运车辆违法违规行为104个，停运学习90人次，货运车辆违法违规问题车辆29台次，依照包容审慎原则给予违法司机警告一次及记录违规车辆台账的处理，均已完成现场整改后上路；2023年度立案查处交通违法行为案件18件，处罚金额3.82万元。

　　三是积极推行包容审慎“四张清单”。我局将“四张清单”纳入行政裁量权管理，通过政府网站及时更新交通运输行政处罚自由裁量清单及“四张清单”，在日常执法工作中，严格按照行政处罚裁量基准清单进行处罚，对于符合免罚、轻罚的情况进行宣讲教育。

　　四是全面促进规范交通运输执法。我局今年聘任6名社会行政执法监督员对全市交通运输行政执法进行社会监督，通过社会行政执法监督员可以反映社会公众对交通运输综合行政执法工作的批评、意见、建议，提供有关违法行为和风险隐患的问题线索，以此助推交通运输部门严格规范公正文明执法。

　　（三）开展交通运输执法领域突出问题专项整治

　　按照中央依法治国办、省委依法治省办和市委依法治市办部署和要求，我局印发《绥芬河市交通运输局交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，成立了领导小组并组建了工作专班，向社会发布绥芬河市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治公告，公布线索受理电话、设立举报邮箱，受理时间等信息。定期召开工作部署会，月调度会落实工作目标，积极开展自查自纠工作。拓宽线索收集渠道，收集线索证据，对发现的问题及时对当事人进行谈心谈话，发现的问题进行销号管理，不断提升工作水平，优化工作机制。

　　（四）积极开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　一是加强干部职工法治教育。在全系统普遍开展法治教育，弘扬习近平法治思想。深入学习宣传党内法规，贯彻全面从严治党、依规治党新要求。通过局党委会议、中心组学习等形式组织开展领导班子成员集中学法3次。全年累计举办学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规8次，业务能力提升培训执法流程1次，在岗行政执法人员业务能力测试、法律法规掌握摸底考试等各类考核3次。切实提升干部职工的法治素养。

　　二是积极开展普法宣传活动。我局在年初制定《2023年绥芬河市交通运输局普法工作计划》，落实“谁执法，谁普法”的要求，启动实施“八五”普法，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，通过形式多样的普法宣传活动，不断提高广大群众和行业从业人员的交通法治意识和服务认可度，推动普法工作高质量发展。充分利用电子显示屏、悬挂标语、发放宣传资料等形式，广泛开展法治宣传活动，引导市民牢固树立宪法意识、增强法治观念，同时结合“安全生产月”、“宪法宣传月”、“文明交通·与法同行”等活动，入企业、进广场开展法律法规宣讲，赢得了群众的大力支持和配合。截至目前，共派发宣传资料200余份，悬挂条幅18余幅，解答群众咨询50余人次，为营造良好和谐的法治交通氛围起到重要作用。

　　二、2023年推进法治政府建设工作存在的不足

　　（一）学习宣传贯彻习近平法治思想深度不足。

　　交通运输局党组理论学习中心组在制定学习计划时，对习近平法治思想理解不足，未对法治思想做深入理解。没有针对性的组织专家解读或研讨。未能将法治思想与日常工作相结合做深入探讨。

　　（二）行政执法规范性还需进一步提高。

　　通过案卷审查发现，部分行政执法人员证据采集不规范，执法案卷制作质量有待提高，部分卷宗出现日期错误等基础性问题。

　　（三）法治队伍建设有待进一步加强。

　　交通运输行政执法队伍中法律专业人员不足，执法队伍老龄化问题较为突出，执法队伍整体素质有待提高；执法人员存在法治素养偏低，法律知识、程序意识不足等情况。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要重点工作安排

　　（一）深入加强法治队伍建设。制定并落实年度培训计划，提升执法队伍水平。通过网络学法、举办执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作培训，夯实依法行政的基础。

　　（二）深入开展交通运输系统“八五”普法。实施交通运输系统“八五”普法规划，不断提高交通运输系统广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，严格落实“谁执法谁普法”责任制要求，营造交通运输领域良好的法治环境。

　　（三）进一步强化执法监督。贯彻落实交通运输执法规范化长效机制，深入推进行政执法“三项制度”，深化交通运输综合行政执法改革，解决人民群众反映的执法领域突出问题，提升交通运输执法队伍素质形象。把落实交通运输执法规范化长效机制与党史学习教育结合起来，与加快建设交通强国结合起来，与队伍建设结合起来。牢固树立执法为民宗旨，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　绥芬河市交通运输局

　　2023年12月19日  

　　来源：绥芬河市交通运输局

　　撰稿：陈煊峒

　　校对：徐长鹏

　　一审：张德慧

　　二审：满博

　　三审：罗学岩