2023年以来,绥芬河市人大常委会机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,按照全面依法治市工作要求,依法履行职权,坚持不懈地推进宪法和法律在我市的贯彻实施,法治建设工作取得显著成效。
一、加强法治思想学习,提高政治站位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课,不断以创新理论武装头脑、引领实践。开展常委会会前学法,先后学习《地名管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律条例,力争做到运用“法言法语”开展各项监督工作,力求让调研不白跑、视察不白看、审议不白听。坚持通过学习强国、黑龙江网络干部教育学院等线上平台学习理论知识,深入学习宪法、中华人民共和国民法典、监督法、组织法、选举法、代表法、档案法、监察法及党内相关法规条例,确保人大代表和机关干部用法律法规武装头脑,夯实根基。
二、开展监督工作,推进依法治市进程
(一)听取专项工作情况报告。2023年,市人大常委会听取并审议市政府关于《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况的报告,督促打造优质高效的政务环境,完善长效管理机制。听取并审议市政府关于《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况报告,要求相关部门认真贯彻落实食品安全法律法规,切实把食品安全工作摆上重要日程。听取并审议法院关于行政非诉审查工作情况报告,提出规范案件审查办理流程、推进行政非诉审查公开等建议。听取并审议检察院关于贯彻执行认罪认罚从宽制度情况的报告,提出推动认罪认罚从宽制度办案规范化、提升检察队伍素质能力等建议。听取法院关于加强民事审判提供优质司法服务和全面推进“阳光司法”工作情况的报告,检察院关于民事检察工作和未成年人保护检察工作情况的报告。
(二)开展视察调研情况。视察我市《第八个五年法治宣传教育规划》贯彻实施情况,进一步推动全社会尊法学法守法用法。组织对《黑龙江省历史文化建筑保护条例》贯彻执行情况开展执法检查,提出明确历史文化建筑保护职责、做好保护性开发利用等建议。开展《中华人民共和国就业促进法》贯彻落实情况执法检查,针对促进就业高质量发展提出建议。
(三)配合上级部门开展工作情况。配合全国人大突发事件应对管理法草案调研组立法调研,参与省老促会《黑龙江省革命老区新时代振兴发展促进条例》立法调研,牡丹江市人大贯彻实施《黑龙江省促进旅游业发展条例》专题视察和《中华人民共和国环境保护法》执法检查工作。积极发挥我市两个基层立法联系点作用,中共六大历史资料馆接待最高院、省高院、省检察院、牡丹江市检察院等单位进行实地调研,自贸区管委会接待省人大联合调研组开展《中国(黑龙江)自由贸易试验区条例》的立法实地调研。
三、按照规范程序,依法做好法定工作
坚持党管干部与人大依法任免有机结合,一年来共任免国家机关工作人员38人次,完善任前法律知识考试、投票表决、颁发任命书等任免程序,严格执行向宪法宣誓制度。加强被任命人员任后监督,不断提高被任命人员的宪法意识和责任意识。
2023年,市人大常委会共收到绥芬河自贸片区报送备案的规范性文件2件。市人民政府、市监察委员会、市人民法院、市人民检察院2023年没有报备规范性文件。市人大监司委对所有报备的规范性文件进行了初审,并全部予以登记备案。配合上级人大常委会法工委开展涉及行政复议的地方性法规行政规范性文件集中清理工作,指导市司法局对涉及文件履行废止程序,并将结果上报上级人大常委会法工委。
四、存在的问题
通过不懈努力,虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题和不足,一是部分干部职工的普法积极性有待于进一步加强;二是在法律宣传教育工作中发挥人大职能作用上做得还不到位。
五、下一步工作安排
(一)加强普法教育,提高依法履职能力。将党纪法规的学习教育作为党史学习教育、党组理论学习中心组学习、干部日常学习教育、支部学习教育的重要内容。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及关于法治建设的重要论述,学习《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法》《监督法》等。
(二)精准选题,在切实加强监督上下功夫。听取并审议市法院关于诉源治理工作情况的报告、市检察院关于民事检察工作情况的报告;听取市政府关于“八五”普法工作情况的报告、市法院关于加强司法改革提升审判质效工作情况的报告、市检察院关于社区矫正法律监督工作情况的报告;开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国兵役法》《森林防火条例》《黑龙江省森林防火条例》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国社会保险法》(医保部分)《黑龙江省宗教事务条例》执法检查。
(三)强化服务,在充分发挥代表作用上下功夫。加强代表工作与立法征询、执法检查、监督工作的有机结合,根据代表的职业特点、专业特长和关注方向,有针对性地邀请代表参与调研、执法检查等各项活动。充分听取和吸纳代表法治工作意见建议,不断激发代表的履职积极性。
(四)落实制度,在提高备案审查质效上下功夫。督促“一府一委两院”把备案审查工作作为一项重要工作任务,摆在推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化大局中认识和推动,让规范性文件备案审查工作能够上下左右一盘棋。同时,进一步督促指导政府系统加强本系统备案审查工作,进一步完善备案审查的机制、方式和标准,提高重要性认识,推动规范性文件备案审查工作有序开展。
绥芬河市人大常委会办公室
2024年4月1日
来源:绥芬河市人大常委会办公室
撰稿:李晓程
校对:王 萌
一审:金禹辰
二审:王东军
三审:黄 海